上蔡县人民法院关于开展“切实解决执行难问题”专项活动的实施方案

    为认真践行党的群众路线教育实践活动，努力解决执行难问题，根据市、县政法委文件精神，经院党组研究决定，在全县范围内大力开展“切实解决执行难问题”专项活动，集中时间、集中力量清理未结执行案件，及时维护群众的合法权益，现结合我院工作实际，具体方案如下：

    一、指导思想

    以党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持司法为民、公正执法的工作宗旨，依靠党委领导、人大监督和政府政协支持，进一步加大执行力度，采取有效举措，着力解决执行难问题。努力实现让人民群众在每一个司法案件中都得到公平正义的目标，为维护社会稳定提供有力的司法保障。

    二、工作目标

    （一）努力消除积案。凡是有执行条件的超期案件要全部执结。严格执行期限规定，确保新收案件在期限内及时执结，防止新的积案发生。（二）规范执行行为。教育执行干警牢固树立依法办案、规范执行意识、增强责任意识、廉洁自律意识，坚决防范精神懈怠、办案拖沓、工作消极等问题的发生。（三）建立和完善执行长效机制。依靠党委领导、人大监督和政府政协支持。建立和完善联动制约机制、网络查询机制、网络拍卖机制、公布黑名单和严惩拒执罪等威慑机制。

    三、范围和重点

    （一）已超过法定执行期限未执结的全部案件。清理的重点：1、已超期限一年以上的案件。2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执结的案件。3、特困群体申请执行的案件（主要拖欠赡养费、抚养费、抚恤金、医疗费、交通肇事赔偿案件及刑事附带民事案件）。4、拖欠建筑工程款和农民工工资案件。5、中止执行、暂缓执行应当恢复执行的案件。6、领导监督机关督办的案件，当事人反映强烈的案件。（二）查找执行工作中存在的问题，规范执行行为。

    四、方法步骤

    （一）宣传发动和准备阶段（5月5日至5月20日）

    1、召开全院干警大会，传达市、县政法委关于在政法系统开展“切实解决执行难问题”专项活动的精神，提高干警的大局意识和责任意识。

    2、在执行局设立活动办公室，负责专项活动的具体开展。

    （二）活动实施阶段（5月21日至8月20日）

    1、要求执行局全局干警对未能执结的案件逐一登记，对未能执结案件的原因予以书面说明，具备执行条件的予以限期执行。加大执行力度，积极组织涉及民生案件的专项集中执行活动、金融债权案件专项执行活动。联合相关部门和单位，运用各种媒体手段，加大执行宣传力度，严格运用法律，为执行工作创造良好的外部社会环境；积极做好执行信访工作，由局长牵头，加强案件督办，积极化解案件矛盾，并予以及时办结和反馈。

    2、要求每位执行干警对照自身存在的是否依法办案、是否存在办案拖沓、工作消极等问题进行认真查摆，并针对问题制定切实可行的整改方案。活动办公室对查摆出的问题进行汇总，认真予以梳理，个性问题及时解决，共性问题的建立相应的规章制度。

    3、对照自身活动开展情况，首先进行自我检查，每月对案件执行情况进行一次通报，并对上级要求的检查事项逐一对照，找出差距，积极改进。

    五、工作要求

    （一）高度重视，要求高度重视此次“切实解决执行难”活动，并与“规范执行行为，促进执法公正”专项活动相结合，以此作为推动党的群众路线教育实践活动深入开展的一个重要契机。

    （二）认真组织，按照方案要求，结合工作实际认真开展专项活动。建立月报告制度，每月要将活动开展情况报告活动领导小组，对工作开展不力的予以通报批评。

    （三）积极做好宣传工作，加强与新闻媒体的沟通，大力宣传专项活动成果，进一步提升司法公信力。及时报送相关材料，按照方案要求，及时报送总结台账及制定的相关规定。

    二○一七年五月四日